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ksssfj/2022-00105
綜合政務;;;通知;
昆山市司法局
2022-06-03
關于印發《昆山市2022年村(社區)“法律明白人”培育工作實施方案》的通知
昆法宣辦〔2022〕5號

關于印發《昆山市2022年村(社區)“法律明白人”培育工作實施方案》的通知

時間: 2022-08-08 11:49 訪問量:
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市法治宣傳教育領導小組各成員單位:

現將《昆山市2022年村(社區)“法律明白人”培育工作實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

昆山市法治宣傳教育領導小組辦公室        昆山市司法局

                                   2022年5月25日



昆山市2022年村(社區)“法律明白人”培育工作實施方案


為深入貫徹落實《中共江蘇省委全面依法治省委員會關于印發<關于加強法治鄉村建設的實施意見>的通知》(蘇委法〔2020〕5號)和《關于在全省農村培育“法律明白人”的實施意見》(蘇法宣辦〔2020〕10號)精神,以及《中共蘇州市委全面依法治市委員會關于印發<關于加強法治鄉村建設的實施意見>的通知》(蘇法治〔2021〕2號)和《關于印發<蘇州市推進村(社區)“法律明白人”培育工程實施方案>的通知》(蘇法宣辦〔2021〕7號)精神,抓牢抓實2022年民生實事項目,鞏固擴大村(社區)“法律明白人”培育工作成果,制定如下實施方案。

一、目標任務

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,規范執行中央宣傳部、司法部、民政部、農業農村部、國家鄉村振興局、全國普法辦印發的《鄉村“法律明白人”培養工作規范(試行)》,參照《蘇州市村(社區)“法律明白人”培育與管理工作指引(試行)》,突出抓好遴選培育、使用管理、作用發揮、機制保障等關鍵環節,持續擴大“法律明白人”工作質效。要全面總結村(社區)“法律明白人”培育工作經驗成效,到2022年底,每個基礎網格至少再新培育1名“法律明白人”,確保每個基礎網格至少有2名“法律明白人”,推動形成“建管用”一體推進的工作格局,助力提升基層治理體系和治理能力現代化水平,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、重點舉措

(一)規范“法律明白人”遴選

村(社區)“法律明白人”遴選必須嚴格遵循自薦(推薦)、公示審核、培訓考核、登記備案等程序。

遴選以行政村和社區為單位,采取村(居)民自薦或村(社區)“兩委”推薦,并經10天以上公示,產生初選對象;由區鎮司法所對初選對象進行審核,經當地黨委、政府同意后報市司法局;由市司法局牽頭開展任前培訓和上崗考核,根據考核情況確定本地“法律明白人”名單,通過蘇州市村(社區)“法律明白人”工作管理平臺報蘇州市司法局備案。

(二)強化“法律明白人”培訓

堅持集中培訓與個人自學相結合,課堂教學與網絡學習相結合,觀摩輔導與交流研討相結合,推動培訓全員覆蓋。

實施全市村(社區)“法律明白人”培訓(輪訓)計劃。市司法局將積極會同宣傳、民政、農業農村等部門開展集中培訓(輪訓),各區鎮司法所(辦)要充分運用網格員日常培訓、人民調解員培訓、村(社區)“兩委”干部培訓等契機,將“法律明白人”培訓重點內容融入其中,每年組織專項培訓不少于2次,確保每人完成不少于8課時的學習輔導。

將村(社區)“法律明白人”納入“八五”普法骨干培訓主體,以《江蘇省村(社區)法律明白人讀本》為主教材,重點培訓常用法律知識、矛盾糾紛調解、法治昆山建設、法治鄉村(社區)建設要求等內容。在“尚法昆山”微信公眾號平臺開設“法律明白人”網校,引導“法律明白人”主動進行在線學習。豐富培訓形式,組織“法律明白人”觀摩培訓,開展法律宣講、旁聽庭審、現身說法等活動。加強村(社區)之間“法律明白人”的經驗交流、交叉體驗和協同聯動,不斷增強“法律明白人”的法治素養和業務水平。

(三)發揮“法律明白人”作用

引導“法律明白人”開展法治宣傳教育。組織“法律明白人”充分利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月、中國農民豐收節等重要時間節點,依托農貿市會、各類集市、家庭聚會等場合,通過走村入戶等方式,大力宣傳習近平法治思想、憲法、民法典及與群眾生產生活密切相關的法律法規,講述身邊法治故事,參與群眾性法治文化活動,提高村(居)民法律意識,增強厲行法治的積極性和主動性。

引導“法律明白人”參與基層依法治理。組織“法律明白人”積極投身法治鄉村(社區)建設和城鄉基層“援法議事”活動,參與開展“樓道自治”“院落自治”等微自治。著眼為群眾提供均等普惠高效的公共法律服務,組織“法律明白人”協助開展村(社區)基礎設施、產業項目、環境整治等村(社區)事務的法律體檢,配合做好法治需求收集、基本法律解答、救濟途徑指引等日常工作。圍繞經濟社會發展中心,組織“法律明白人”開展社情民意收集、矛盾糾紛調解、法律服務引導等工作,重點做好“喜迎二十大”“疫情防控”“護航鄉村振興”等維穩工作。

鼓勵“法律明白人”發揮示范引領作用。發動“法律明白人”帶頭學法,模范遵守自治章程和村規民約,積極參與“民主法治示范村(社區)”和“學法用法示范戶”創建,帶動身邊群眾向往和追求尊法學法守法用法。

(四)搭建“法律明白人”實踐服務平臺

加強業務指導與聯系。整合律師、基層法律服務、公證、人民調解、法律援助等公共法律服務資源,為“法律明白人”開展法治實踐提供業務指導。幫助“法律明白人”與網格內“三官一律一員”建立對接聯動機制,暢通與立法信息聯絡站(采集點)、法律援助工作站點、公共法律服務工作站的聯系渠道。

方便資料查閱。利用新時代文明實踐中心(站、所)、農村文化禮堂、農家書屋等陣地,建立法律圖書角,及時更新法律類書籍,為“法律明白人”查閱法律條文提供便利。提供實踐場所,依托新時代文明實踐中心(站、所)、基層綜治中心、人民調解室、公共法律服務工作站點等場所,建立“法律明白人”法治實踐工作站,為“法律明白人”學習培訓、履行職責等提供支持和保障。

探索搭建“法律明白人”聯盟。鼓勵支持“法律明白人”成立或加入普法類、調解類等社會組織,深入開展共建法律服務社、共創普法公益項目、共推基層依法治理等實踐活動,進一步凝聚助力基層善治的社會合力。

(五)加強“法律明白人”管理

加強日常管理。加強村(社區)“法律明白人”的規范管理和培育,各區鎮司法所要暢通與轄區內村(社區)的對接機制,及時掌握和了解“法律明白人”開展法治宣傳、參與法治實踐等工作情況,并做好業務培訓、資質審批、工作評分、注銷清退等日常管理工作。村(社區)主要負責發動遴選、公示、幫助錄入、情況報告等工作。各區鎮司法所要會同村(社區)“兩委”針對轄區內“法律明白人”尊法守法、服務成效、業務培訓、法治實踐等情況提出考核評價意見,并報當地黨委、政府和市司法局。

加強標識配備。市司法局將按照司法部統一規定制作發放“法律明白人”證書、徽章,使“法律明白人”具有較高的識別度。

完善評估獎勵機制。對評估優秀的“法律明白人”,在推薦村(社區)干部后備人才、評選普法和鄉村治理先進典型等方面予以傾斜。年終開展優秀“法律明白人”評選,對政治信念堅定、法律素養過硬、履行職責到位、群眾滿意度高的優秀“法律明白人”給予一定的獎勵,充分激發“法律明白人”履職積極性主動性。

加強動態管理。村(社區)對因個人原因不能繼續擔任的、不認真履職經提醒仍不改正、評估不合格或出現其他不符合基本條件的、個人或家庭發生纏訪、鬧訪等不依法辦事或者違法亂紀的“法律明白人”,應及時予以清退。對于清退的村(社區)“法律明白人”,當地村(居)委會應向司法行政部門及時報備、收回證件,并在村(居)務公開欄中予以公示,同時注銷在蘇州市村(社區)“法律明白人”工作管理平臺上的個人賬戶。

(六)提升“法律明白人”知曉度

擴大遴選知曉面。面向村(居)民廣泛宣傳“法律明白人”遴選條件、主要職責和管理要求,組織群眾對照標準積極自薦和推薦,形成大家參與、人人支持的良好態勢。

推動公示宣傳全覆蓋。在黨群服務中心、新時代文明實踐中心(所、站)、法治宣傳欄等公共場所,公示“法律明白人”的照片、姓名、聯系方式等基本信息,依托“法潤民生”微信群、網格聯絡群等推送公示內容,并將“法律明白人”服務聯系卡發放到每個村組、每片網格、每戶家庭,提升“法律明白人”群眾知曉率,確?!胺擅靼兹恕闭嬲秊槿罕娝?、為群眾所選、為群眾所信。

三、實施步驟

(一)推進實施(5月—8月)

各區鎮要按照實施方案要求,聯合相關部門扎實做好動員部署和村(社區)“法律明白人”的遴選、登記、培訓、管理、使用、考核、清退等各個環節工作,并做好記錄,建立相應臺賬。于6月底前完成遴選和公示,7月底前完成上崗考核,8月底前完成至少一輪培訓。請各區鎮司法所于6月24日前將經過公示、初審的“法律明白人”初選對象名單及2021年已培育的“法律明白人”名單上報至市法宣辦。

(二)督查評議(9月—11月)

各區鎮要結合平安法治創建、基層民主法治示范創建、法治鄉村建設等有關工作,加強對村(社區)“法律明白人”工作情況督查指導,嚴查遴選公示、管理使用、作用發揮等方面工作要求的落實情況,按時完成蘇州市村(社區)“法律明白人”工作管理平臺信息錄入等,認真挖掘典型事跡。各區鎮司法所要會同村(社區)“兩委”提出“法律明白人”考核評價意見,并于9月底前報當地黨委、政府和市司法局。10月底前上報工作完成情況和典型人物材料。

(三)總結提升(12月)

及時總結提煉推進培養工作的經驗,加大典型經驗和相關案例的宣傳力度,擴大影響,進一步提高工作質效。

四、工作要求

(一)壓實工作責任。各區鎮要將“法律明白人”培育工作作為推進全面依法治市、服務鄉村振興戰略的重要舉措,作為加強基層普法工作隊伍建設、健全精準有效普法工作體系的有力抓手,納入黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責內容,切實加強培育工作的組織領導,細化實施方案,明確責任分工,杜絕形式主義,確保每一名“法律明白人”明確了解自己的身份和職責,確保培育工作落到實處。

(二)強化協調聯動。強化落實普法成員單位主體責任,加強對法律明白人的培育指導、釋法解讀和工作幫扶,提供必要工作條件。市法宣辦將會同相關部門結合普法考核、法治創建開展工作督導,工作情況將作為普法依法治理評先評優的重要指標。

(三)強化典型培育。認真總結培育“法律明白人”成功經驗,挖掘選樹先進典型,及時上報工作信息。組織發動傳統新聞媒體和新媒體普法矩陣及時報道工作動態及成效,大力宣傳“法律明白人”先進事跡,營造全社會關心、支持、參與“法律明白人”培育工作的良好氛圍。

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